实现文创产业发展与城市有机更新同步推进,在成都国家中心城市产业发展大会上

篇一:[成都国际铁路港远期设计吞吐能力]成都召开国家中心城市产业发展大会,最新最全的消息都在这里!

编者按/党的十九大报告指出“贯彻新发展理念,建设现代化经济体系”。学习贯彻党的十九大精神,成都自觉在国家区域协调发展战略中强担当,肩负建设“全面体现新发展理念的国家中心城市”历史使命,用新发展理念创新要素供给,重塑产业经济地理,打造产业生态圈,一幅具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系画卷,正在“天府成都”徐徐展开。“兵马未动粮草先行。”在成都龙泉山以东的简州新城石盘镇,投资6亿元的简阳市蔬菜冷储配送交易中心已然封顶。“目前整个项目处于最后施工阶段,年底就能建成投入运营。”投资者李顺林说,预计每年的交易额在百亿元。做蔬菜批发的李顺林,看中的正是成都正在实施的“东进”战略所带来的机会。已在简州新城布局的不止李顺林。10月12日,万科集团宣布将在未来几年内投资2000亿元,开展成都产业新城投资建设;9月14日,吉利控股集团与成都签署总投资300亿元的协议,建设高校、汽车零部件制造和汽车文化小镇三大项目。今年4月,成都市第十三次党代会确定了“东进、南拓、西控、北改、中优”的空间发展战略,一场以改革创新为引领的城市发展拉开帷幕。7月,在成都国家中心城市产业发展大会上,成都市发布《成都市产业发展白皮书》,进一步确定“一山连两翼”的城市空间格局,决定在龙泉山以东打造现代化国际化品质新城区,包括空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区等板块,推动成都进入“双城时代”。按照成都市的规划,“东进”战略将秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,被作为重中之重,着眼未来50年乃至100年发展,开辟经济社会发展“第二主战场”。“‘东进’战略,是积极落实国家战略的重要举措,是推动城市永续发展的长远之计、根本之策、战略之举。”四川省委常委、成都市委书记范锐平在日前举行的“东进”战略规划编制成果汇报会上表示,“东进”的战略定位和发展目标:国家向西向南开放的门户城市、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园,将为建设全面体现新发展理念的国家中心城市提供更强有力的空间和功能支撑。经济地理重塑:城市布局精细化今年6月,在成都杭州商会的组织下,有近百家杭州企业赴蓉参加在成都金堂县举行的圆桌会。“参加圆桌会的杭州企业中,绝大部分是此前从未在蓉投过资的非成都杭州商会的企业。”该商会会长应福友表示,很多参加圆桌会的杭州企业,在参会之前都不知道金堂这个地方在什么位置。这一切源于金堂县按照以前的圈层划分,应该归属第三圈层。如今,金堂县的淮州新城已然成为成都“东进”战略的重要组成板块,也成为投资者关注的新战场。这样的变革来自于成都市的“自我审视”。在过去数十年的发展中,成都市的核心功能主要集中在成都中心城区。根据成都的测算,到2030年全市经济总量将达3.8万亿元、人口规模也将突破承载极限。因此,如果采用粗放型产业布局,必然加剧人口资源环境的矛盾。这不仅造成了成都城区的人口密度过大,交通堵塞、公共服务短缺等大城市病,同时由于“虹吸效应”的存在,也不利于成都的二三圈层城市经济发展。长期以来,成都圈层式单中心的发展格局,造成城市发展按圈层梯度衰减的难题。不仅如此,成都市经信委负责人表示,成都在上一轮产业规划中工业园区规划349平方公里,但已用土地超过规划用地的90%,可发展空间有限。为此,如何优化城市空间结构成为成都亟待破解的难题。今年7月,成都国家中心城市产业发展大会上提出,产业布局亦需要基于“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字方针”进行重构,以推动产业差异化布局和集群化发展,增强产业聚集力、辐射力和城市可持续发展能力。根据这一新的城市经济地理图谱,将构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系。“东进”重在优化市域发展格局,推动成渝相向发展、培育发展新动力、开辟永续发展空间;“南拓”重在打造高新技术产业集聚区和新经济成长区;“西控”重在提高产业门槛、提升资源利用方式,划定城市开发边界;“北改”重在保持城市特性,形成城市更新示范区、工业发展转型区;“中优”重在通过“三降两提”保持历史文化特色,形成高端服务集聚区。“成都将构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系,并以此构建成都的产、城新格局。”电子科技大学经济与管理学院教授滕颖如此分析“十字方针”。成都打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次,进一步疏解城市核心区非核心功能,促进资源要素高效流动,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,带动全域均衡协同发展。优化产业功能区布局,在全市统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区,加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。建设模式变革:从产、人、城到城、人、产“成都东进,简州崛起”。这样的标语让前来考察的投资者怦然心动。今年8月,在龙泉山东侧,一块新的门牌——简州新城管委会低调地挂在了曾经的简阳经济开发区管委会门口。实际上,简阳市在去年5月经国务院批复交由成都代管,加上成都新机场——天府国际机场的全面开工建设,为成都的城市格局打开了想象空间。但从过去成都经济发展重心观察,“东进”区域并非成都经济发展核心。此外,在龙泉山东侧,大部分区域尚为产业形态低端、经济不发达、人口聚集性弱的“三圈层”中小城镇。“简阳划转以后,为成都城市格局的调整和优化、经济地理的重塑提供了机遇和空间。”成都市规划局负责人表示,成都城市新格局从“两山(龙门山、龙泉山)夹一城”变革为“一山(龙泉山)连两翼”,因此“东进”区域是全域发展格局中的国际门户、产业新城和城市永续发展空间。从简州新城公布的规划来看,其区域覆盖了原成资工业发展区,外加石盘工业园,100平方公里的区域正酝酿着“产业与城镇”建设的蜕变。

原标题:成都召开国家中心城市产业发展大会,最新最全的消息都在这里!7月2日
成都国家中心城市产业发展大会召开 要赢得未来发展 站稳国家中心城市地位
积蓄冲刺世界城市的能量 成都将怎样壮大产业实力? 快戳图了解 ☟
加快构建现代产业体系 力争到2022年制造业规模突破2万亿元
未来,成都要大力发展先进制造业,增强西部经济中心功能。力争到2022年制造业规模突破2万亿元,先进制造业占工业比重达50%以上,建成全国重要的先进制造业城市。同时,加快构建产业体系。
重点支持
电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业提升能级,深度参与国际产业分工。
大力支持
航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源五大优势产业领先发展、规模发展,加快形成经济增长的新支撑。
超前布局
人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、增材制造等未来产业,抢占行业发展制高点。
推动产业向中高端迈进,新增一批千亿级产业集群,增强在全球产业链和价值链的竞争力。
大力发展金融总部 推动沪深交易所在蓉设立西部中心
在增强西部科技中心功能上,加快发展高新技术服务业,能够促进创新资源高度集聚和合理配置。
从全国范围看,成都科教资源富集、科研实力雄厚、创新能力不弱,但高新技术产业产值仅为深圳的43%,高新技术企业数量仅为深圳的26%。
未来,成都要把高校科学研究所作为城市最重要的战略性创新资源,支持各类创新主体联合高校、科研院所和高新技术服务机构,共建产业技术创新联盟、标准联盟、行业协会,提升产业话语权和影响力。
在增强西部金融中心功能上,必须大力发展现代金融服务业,要大力发展金融总部,提升地方法人金融机构实力,推动各类金融机构在蓉设立分行、结算中心、资产管理中心等区域性、功能性总部,形成资金积聚效应。推动沪深交易所在蓉设立西部中心,做强天府联合股权交易中心,强化上市培育、项目路演、融资对接服务,力争2020年企业直接融资率达60%以上。
高水平建设国际门户城市 要实现年旅客吞吐量1.5亿人次
增强西部文创中心功能,是推动成都转型发展的新动力。
未来,成都要坚持“文创产业化、产业文创化”,通过文化植入、创意融入和设计提升,推动文创产业和制造业等重点领域融合发展。同时,打造一批历史文化街区、建筑群落、文化景观,布局一批文创示范园区、文创空间、文创社区,实现文创产业发展与城市有机更新同步推进。
在增强西部对外交往中心功能上,要打开大门搞建设。成都是中国距离欧洲最近的国家中心城市,到法兰克福只需10小时,比京沪广深少2小时。未来,成都要争取将更多驻蓉机构升级为区域总部、功能总部或研发总部,大力开展以跨国公司为核心的产业生态链生态圈建设,吸引协作配套企业汇聚。
同时,高水平建设国际门户城市,形成“一市两场”格局,实现年旅客吞吐量1.5亿人次、货邮吞吐量300万吨。成都国际铁路港远期设计吞吐能力达250万标箱、1900万吨散货,蓉欧班列已联接国内11座城市和欧洲、中亚腹地。
重塑产业经济地理 打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈
按照50年甚至百年计划推进“东进” 构建“中心城区+郊区新城”的空间层次
坚持以科学规划引领城市空间优化,推动城市产业高点起步高位布局。高水平开展新一轮城市总体规划修编。按照“十字方针”加快推进五大分区战略规划编制,特别是把实施“东进”战略作为重中之重,着眼未来50年乃至100年发展,坚持产业分区、集约开发、集群发展,推动先进制造业和生产性服务业重心东移,规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地,开辟经济社会发展“第二主战场”。
谋划一批未来五年重点开发建设的重大功能性项目、支撑性产业园区及标志性示范片区,实现国家中心城市功能在市域范围统筹布局。高水平开展产业新城城市设计。按照产业先导、职住平衡、完善配套、塑造城市美学的原则,构建产业新城控制引导框架,加强色彩、天际线、绿化景观、建筑风貌等设计,实现城市与产业时序上同步演进、空间上分区布局、功能上产城一体。
为提升城市整体运行效率和综合价值,市委遵循城市发展规律,按照城乡规划法优化城乡空间布局,决定打破圈层结构,将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区,形成“中心城区+郊区新城”的空间层次,进一步疏解城市核心区非核心功能,促进资源要素高效流动,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,带动全域均衡协同发展。
这意味着,传统意义上的成都中心五城区加高新区格局即将被打破。郫都、新都、龙泉驿、双流、温江等原属二圈层的行政区也属于成都中心城区了。
形成“五环三绕”高快速路网格局 市域1小时交通圈、成都平原经济区2小时到达
以重大功能设施引导城市产业布局,推动优势资源优质企业向城市功能区和产业新城集聚。
强化轨道交通引领城市发展格局。大力实施轨道交通加速成网计划,到2022年地铁运营里程600公里,实现22个区县轨道交通全覆盖,基本形成半小时轨道交通通勤圈;到2045年全市轨道运营里程2450公里,线网密度达到东京水平。
强化高快速路网建设促进区域一体化发展。结合全市产业布局调整,不断优化市域高快速路网规划,到2022年形成“五环三绕”高快速路网格局,总里程达到2700公里,构建“东进”区域“5纵14横”高快速路网体系,形成市域1小时交通圈、成都平原经济区2小时交通圈。
强化公共服务配套建设。按照“先公建后产业”原则,围绕产业新城发展方向、功能定位、总体规模,有侧重地配套商务办公、展览交流、技能培训等公共服务设施,科学精准配套水、电、气、通讯等基础设施。
变“工厂成都”为“总部成都” 2020年实现主要产业本地配套率超六成
以产业链垂直整合提升产业集群竞争力,积极融入全球产业链高端和价值链核心。
产业链垂直整合是产业发展的重要方向,要着力破解产业配套率不高、企业关联度不强、行业聚合力不够、产业税收外溢等问题,扭转“有企无业、有业无链”和“两头在外”的被动局面。
要着眼“补前端”提升就地配套率。以做大做强主导产业为目标,积极引进配套产业和企业,推动品牌商、制造商、零部件配套企业扎堆集聚,到2020年实现主要产业本地配套率60%以上,变“工厂成都”为“总部成都”。
要着眼“强中端”实行全链条布局。坚持中游突破、两端跟进,做强核心技术和重要环节,推动传统产业转型升级,促进产业龙头和关键配套协同发展,将上中下游企业“一网打尽”,把“微笑曲线”全流程留在成都。
要着眼“延后端”提高产业附加值。加强市场支撑体系建设,支持企业从金融服务、品牌策划、营销渠道、物流配送等多维度整合资源,鼓励龙头企业建立全国性交易平台,增强行业定价权、话语权。
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篇二:[成都国际铁路港远期设计吞吐能力]观点 |
冯奎:在三大空间谋划成都国家中心城市的产业发展

原标题:观点 | 冯奎:在三大空间谋划成都国家中心城市的产业发展 文/冯奎
国务院批复的《成渝城市群发展规划》和《实施方案》,已经明确提出,成都要以建设国家中心城市为目标。建设国家中心城市,关键要靠产业支撑。当前及今后一个阶段,影响成都产业发展的重要空间因素有三个,即:“一带一路”所构建的开放发展空间、成渝城市群所构建的区域协同发展空间、成都市域所构建的产城镇融合发展空间。在上述三大空间格局下,如何谋划成都国家中心城市的产业发展方向、定位及路径,是成都的大事、要事。
放大“一带一路”的产业提振作用
“一带一路”是重大国家战略。“一带一路”的提出,标志着中国正在形成影响未来发展的全方位的对外开放格局。传统意义上讲,成都是内陆地区。“一带一路”与长江经济带战略,在成都形成了战略交汇的大格局,这些方面也是要将成都定位为国家中心城市之一的重要原因。
“一带一路”的开放格局,对成都产业的提振作用突出,应充分创造条件,进一步扩大多种发展效应:
一是前沿效应。“一带一路”
联结着东亚与欧洲,中间是广大的腹地。在“一带一路”的战略背景下,成都从内陆腹地变为面向泛欧泛亚的开放前沿,成为距离欧洲最近的国家中心城市。成都比目前公认的国家中心城市如京沪广深等,到法兰克福的时间要少2小时。前沿效应有重要的国际产业布局的意义。
二是门户效应。成都正在建设国际空港枢纽,未来将形成“一市两场”格局,实现年旅客吞吐量1.5亿人次、货邮吞吐量300万吨。成都国际铁路港远期设计吞吐能力达250万标箱、1900万吨散货,蓉欧班列已联接国内11座城市和欧洲、中亚腹地。在门户型交通枢纽的基础上,将可以产生门户产业与门户经济,成都产业的布局因此能够充分地利用西部、更好地服务西部。
三是总部效应。目前,已经有278家在蓉落户的世界500强企业。未来,成都如能深入研判其全球发展战略和产业布局趋势,就可以通过以商招商,产业链条招商,争取将更多驻蓉机构升级为区域总部、功能总部或研发总部。另一方面,藉由总部效应,成都也要瞄准“一带一路”沿线国家和地区,依托在蓉央企、外企,支持优势企业联手拓展国际市场,加快“成都智造”“成都服务”走出去步伐。
四是平台效应。在“一带一路”合作推动下,中国政府及政府有关部门与国外机构及部门建立了一系列机制性、非机制性的联系。驻成都的领事馆和国际友城资源,在中西部的各类城市中都居领先优势。成都要进一步把国际平台搭在“一带一路”上,建立更多更好的境内外投资公共服务平台。这既是成都产业发展之需,也是西部城市产业发展所需,因此具有强大的生命力。
确立成都在成渝城市群的产业定位
城市群重塑中国的经济地理。未来,城市群是中国参与世界经济竞争的主体形态。成渝城市群交通区位优越、经济实力突出,已经上升为国家战略。成都和重庆两市,优势条件有所不同。从国家中心城市的内涵与要求来看,成渝在经济发展方面有些定位可能相同,因为这些产业发展是满足成渝城市群发展的需要;
但立足长远,在一个城市群内的两个国家中心城市重庆与成都,在产业上必须充分进行差异化布局、特色化分工。就成都而言,应按《成渝城市群发展规划》及相关规划的要求,围绕西部经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心的性质定位,谋求产业定位发展。
具体地,在成渝城市群空间背景下,成都的产业发展定位应有“三块板”意识:
一是补短板。这块短板,就是制造业特别是先进制造业的比重严重不足。一个特色定位的小城市可以没有制造业,但一个以国家中心城市为目标的特大城市不能跃过工业化的阶段,不能缺少先进制造业的支撑。成都要建设西部经济中心,必须以先进制造业为牵引,加快工业化进程。近中期,成都要加快构建产业体系,重点支持电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药等支柱产业提升能级,深度参与国际产业分工。大力支持航空航天、轨道交通、节能环保、新材料、新能源等优势产业领先发展、规模发展,加快形成经济增长的新支撑。特别是要紧盯新一轮科技产业变革发展前沿,超前布局人工智能、精准医疗、虚拟现实、传感控制、增材制造等未来产业,抢占行业发展制高点。
二是建长板。这块长板,就是生产性服务业,就是要面向成渝及成渝城市群内外其他城市发展的需要,充分发挥成都已有生产性服务业的优势,扩大服务能力。成都科教资源富集、科研实力雄厚、创新能力不弱,但高新技术产业产值仅为深圳的43%,高新技术企业数量仅为深圳的26%。根本原因在于生产性服务业发展相对滞后,科技成果转移转化的市场机制缺乏活力。成都市应大力培育生产性服务业的主体。要把高校科学研究所作为城市最重要的战略性创新资源,支持各类创新主体联合高校、科研院所和高新技术服务机构,共建产业技术创新联盟、标准联盟、行业协会,提升产业话语权和影响力。强化专业化、市场化、系统化服务,支持研发设计、知识产权、检验检测认证、创业孵化、科技金融等服务业发展,培育覆盖全周期、全要素的高新技术服务产业链;探索“高新技术服务超市”运营模式,推动高新技术服务产品的标准化、网络化和品牌化;打造数据中心、工业设计、行业认证、成果转移转化等高新技术服务公共平台,促进各类创新要素在蓉集聚运用和转移转化。
三是树样板。这块样板,就是文化创意产业,要在全国以至全球树立起成都文化创意的标杆地位。当今世界已进入文化全球化时代,城市的竞争高度往往由城市文化的创造力传播力决定。杭州2016年文创产业增加值达2541亿元,占GDP的21%,成都两项指标均不到其1/4。成都各类文化创意产业基础好、要素足。应大力提升文创的行业首位度、产业融合度、品牌美誉度和国际知名度,力争2022年文创产业增加值占GDP比重有显著提升。要促进文创与国家中心城市各类目标产业的融合。通过文化植入、创意融入和设计提升,推动文创产业和制造业、信息科技、金融服务、现代农业等重点领域融合发展,开发实施一批兼具规模效应和品牌效应的文创融合示范项目,构建附加值高、原创性强、成长性好的现代文创产业体系。
推动成都市域空间的产城融合发展
国家中心城市的产业发展,需要新型城市发展空间予以支持。经过多年发展,成都目前已形成较为明显的一二三圈层的城市空间。面向国家中心城市产业发展的要求,成都应优化城市空间布局、重塑经济地理,推动实现全域成都的产城优化布局、产城融合发展、小镇产业提升。
一是产城优化布局。成都市一二三圈层国土开发强度已分别达到84.8%、35.1%、13.8%,一圈层核心区人口密度甚至达到1.4万人,而三圈层仍处于人口净流出阶段。园区生活配套不完善,宜居水平不高、生活品质不优,教育、医疗等公共服务设施短缺。一圈层吃不了,二圈层吃不好,三圈层吃不着这些现象已经出现。成都市应着眼于国家中心城市发展的需要,改变单一核心的圈层城市结构,提高中心城区的外溢效率和辐射能力,发展网络化、多点支撑的城市空间结构,促进资源要素高效流动,以全域均衡协同发展促进产业优化布局与提升。
二是产城融合发展。成都卫星城的发展,从改革开放以来,经历了初始阶段、起步阶段,现在正处于加快发展与逐步提升的新阶段。2013年编制的《成都市域城镇体系规划》将双流、温江、新青、龙泉驿、郫县、新津、都江堰等一系列卫星城纳入规划,提出“独立成市”的发展要求。总体来看,成都卫星城强城强产的不多,弱产强城、弱城强产、低水平产城融合发展的占多数。在国家中心城市发展过程中,诸多卫星城要向产城融合的高水平卫星城、新城转变,要推动产业园区从单一的生产型园区经济,向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型,要发展一批产业发达、城市功能健全的“微中心”。
三是小镇产业提升。特色小镇产业小而强、功能小而优、体制小而活、形态小而美,是产业发展的新平台、区域创新的新空间。国家中心城市的总体规划与建设发展,为特色小镇发展带来了优越的外部环境;
同时,星光灿烂的特色小镇,使国家中心城市的宏大框架得以充实,显现出绵绵不绝的产业活力与吸引力。成都市在旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育等方向,有条件也有必要规划建设一批地方根植性强、产业国际化水平高的产业特色小镇,发展一批在国际上有影响力的产业集群,促进国家中心城市发展。
来源:成都日报
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